原文作者：金伯利·马塞拉斯

2025年4月14日

（图片来源：filmfoto/Getty Images）

Part 01

政企协作重塑行业标准

美国专业护理行业迎来关键政策调整期。联邦政府近期启动为期一个月的监管松绑意见征集，明确释放出倾听行业诉求的信号。

管理与预算办公室（OMB）4月11日发布公告，面向全美受监管行业征集待废止法规提案，其中医疗护理领域因监管层级复杂被视为重点改革对象。

Part 02

监管积弊倒逼改革

"养老护理行业监管体系严重滞后于现代医疗实践。"医疗信息化巨头PointClickCare临床监管副总裁尤金·冈西奥雷克在社交媒体呼吁行业积极发声，"数十年前制定的条款不仅制约创新，更加剧了本就紧张的人力资源压力。"

行业分析指出，废除联邦医疗保险（Medicare）强制三日住院等过时条款，以及简化重复性文书工作，将成为企业重点诉求。

Part 03

行业协会紧抓议程设置权

LeadingAge等头部机构已着手制定政策建议清单。"我们将重点推动撤销护理机构人员配置强制令、医疗补助（Medicaid）服务80/20条款等争议性规定。

"该组织政策事务副总裁莫莉·古里安透露。美国医疗保健协会（AHCA）则表示正研究政策细节，强调将协助建立"效率与安全并重的监管新范式"。

Part 04

行政司法联动加速去监管化

此次改革与特朗普政府1月发布的"十废一立"行政令形成政策组合拳。OMB明确将优先处理四类低效监管：违宪条款、成本超支规定、过时政策及意外增加企业负担的规则。

医保服务中心（CMS）同期发布的薪酬新规中，特别设立服务流程简化、行政减负、消除监管冗余三大改革方向，坦承"现有制度导致资源错配，部分条款对质量提升毫无助益"。

Part 05

法律博弈暗藏政策风险

政府近期援引最高法院判例加速废止法规的举措引发争议。法律界质疑行政部门对"洛珀·布莱特案"的扩大化解释，认为规避公示评议程序可能触发诉讼风险。卫生与公众服务部（HHS）此前取消沿用数十年的法规公示要求，更被指削弱政策透明度。

尽管具体改革时间表尚未明确，但行业参与者仍可通过regulations.gov平台在5月11日前提交政策建议。这场监管体系的重构，或将深刻影响价值千亿的养老护理产业格局。

（编者按：美国医疗监管体系的结构性重构，正推动全球养老产业治理架构的深度调整。本文基于海外新闻编译，以下战略推演立足中国银发经济转型升级现实需求，研究框架与结论独立于原始信源立场。）

Part 06

全球监管变局下的中国养老产业布局

美国监管体系的重构浪潮为中国养老行业提供了重要参照。当前中国正加速构建"9073"养老服务体系，在强化行业规范的同时，如何避免过度监管束缚市场活力成为关键议题。美方简化重复审批流程、建立弹性监管框架等举措，或为我国探索"放管服"改革提供新思路。

值得注意的是，当前中美养老产业呈现错位发展特征：美国着力破除传统监管壁垒释放存量市场活力，中国则处于增量市场开拓期。

这种差异可以为国内企业创造独特时间窗口——随着中国推进"银发经济高质量发展"，护理机器人、远程监测系统等创新领域迎来爆发期。国内企业可借助美国市场验证的数字化解决方案（如远程患者监测系统、AI护理决策平台），结合本土适老化改造需求，快速构建差异化竞争力。

这场发生在大洋彼岸的监管革新，正为全球养老产业升级提供关键注脚。

原新闻链接：

海外银发资讯丨从特朗普政府新政策看全球养老产业变局：监管松绑如何重塑千亿养老护理生态？