2025年4月7日

原作者：赫伯·韦斯，老龄化问题特约撰稿人

2025年春季，美国罗德岛州议会正围绕HB 5121/SB 16法案展开激烈讨论。这项旨在规范加密货币ATM运营的立法提案，因直击老年群体金融诈骗痛点，成为银发经济安全体系建设的重要试金石。

Part 01

失控的加密终端：老年诈骗新高地

目前全美超过4.5万台加密货币ATM中，罗德岛州占据120台。与受严格监管的银行系统不同，这些终端既无交易限额，也缺乏风险提示机制。联邦调查局数据显示，2023年全美加密终端相关诈骗投诉达5500起，其中老年受害者占比显著。仅在罗德岛州，此类诈骗涉案金额在2023年已高达1000万美元。

"我们不能再让加密终端成为诈骗分子的提款机。"AARP罗德岛分会主任凯瑟琳·泰勒在听证会上强调。凯瑟琳·泰勒联邦贸易委员会 (FTC) 的数据，该数据显示，2022 年通过欺诈手段窃取的实际金额可能接近 1374 亿美元——远远超过报告中的 90 亿美元。

该组织还通过调研发现，老年人常因不熟悉加密货币即时到账、不可撤销的特性而受骗，经典话术包括"政府机构罚款缴纳"和"亲属紧急资金需求"。

Part 02

立法突破：在监管与商业间寻找平衡点

2025年3月27日通过的HB 5121 Substitute A法案，展现了监管机构与行业利益的妥协成果。法案最初版本中引发争议的3%手续费上限条款被删除，取而代之的是分级交易限额制度：新用户每日交易上限设定为2000美元，老用户限额放宽至5000美元，这与邻近的康涅狄格州现行标准保持一致。此外，运营商需在2025年11月前实现纸质交易凭证功能，并为遭遇诈骗的新用户提供30天退款窗口。

全球最大加密ATM运营商Bitcoin Depot政府关系总监伊桑·麦克莱兰表示：“取消手续费上限是重要转折点，这保障了我们在罗德岛市场的可持续运营。”不过他同时指出，纸质凭证要求的实施将带来设备改造成本，公司计划分阶段更新全州28台终端设备。

Part 03

多方博弈下的监管范式

这场立法行动呈现出罕见的政企社协同效应。在支持者名单中，州警察局、老年司法联盟等执法机构与民间组织罕见地形成统一战线。AARP助理理事马修·内托引用2023年俄亥俄州比特币ATM洗钱案为例，证明加密终端已成为有组织犯罪的资金通道。

而全球数字货币平台CoinFlip总顾问拉里·利普卡则警示，过于严苛的交易限制可能阻碍合规企业发展。这种多方角力最终催生出动态监管框架：既在关键交易节点设置防护机制，又通过分级限额体系为商业创新保留弹性空间。

Part 04

立法进程与企业响应

根据当前立法日程，众议院将于2025年4月10日对HB 5121 Substitute A法案进行全体表决。

若获通过，参议院需在三个月内完成对配套法案SB 16的修订。尽管最终立法文本尚未确定，部分运营商已启动合规准备。某加密ATM技术服务商透露，他们正在开发集成语音提示功能的操作界面，帮助老年用户更清晰地理解交易条款。

法案主要发起人朱莉·卡西米罗议员表示：“这不是要阻碍技术创新，而是确保技术进步不以牺牲老年群体利益为代价。”目前，总检察长彼得·内罗尼亚、财政部长詹姆斯·迪奥萨、罗德岛老年议程联盟、韦斯特利警察局、罗德岛社区联盟、罗德岛老年人权益联盟、州警及大部分老年居民均支持HB 5121 Sub. A和SB 16号法案。

随着立法进程进入关键阶段，这场关于金融安全与技术发展的平衡试验，正在为数字时代的适老化监管提供样本。

原文章链接地址：https://rinewstoday.com/lawmakers-consider-bill-to-combat-fraud-at-crypto-kiosks-herb-weiss/

如您想了解更多相关信息，可参考以下内容：

众议院创新与技术委员会2025年2月11日关于HB 5121号法案的听证会，请访问：https://capitoltvri.cablecast.tv/show/10801?site=1

欲观看3月27日听证会，请访问：

https://capitoltvri.cablecast.tv/show/11030?site=1

要观看参议院商业委员会2025年3月18日关于SB 16号法案的听证会，请访问：https://capitoltvri.cablecast.tv/show/10973?site=1

美国退休人员协会（AARP）提供防范加密货币ATM诈骗的技巧和资源，请访问：https://www.aarp.org/money/scams-fraud/crypto-atm/

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