受食品价格持续上涨影响，瑞典全国超过30个市镇的养老院被迫削减三文鱼、全脂奶、周日烤肉等高营养密度的食材，以控制预算。这一做法引发老年居民强烈不满，更被公共卫生专家视为加剧老年人营养不良风险的危险信号。对于正在应对成本压力的中国银发从业者而言，这一案例值得深思。

PART 01

调查数据——30多个市镇优先砍掉高蛋白食品

瑞典广播电台去年秋季向全国290个市镇发出调查问卷，询问各市如何应对食品价格上涨。在211个回复的市镇中，有超过30个明确表示已在养老服务业中削减了食品开支。2022年至2025年间，瑞典食品价格累计上涨约25%。

被削减或减少使用的食材清单高度集中：三文鱼、鳕鱼、牛肉馅、周日烤肉、全脂黄油、淡奶油、调味酸奶等——这些恰恰是高蛋白、高营养密度的品类。各市镇表示，这是为了在预算范围内维持运营而采取的无奈之举。

PART 02

老人真实反馈——从“期待”到“不想吃了”

不同养老院的伙食变化，给老人带来了截然不同的体验。

在斯德哥尔摩郊外的一家养老院，91岁的卡尔-埃里克表示总体还算满意，还计划建议增加一道虾仁蛋饼。但在阿尔博加市，84岁的鲁特·巴克则直言：“我很怀念周日烤肉，以前每周都盼着它。如果伙食越来越差，你就不想吃了。”

这一差异背后，折射出的是养老服务质量水位的真实落差。

PART 03

专家警告——营养不良已是结构性难题

梅拉达伦大学公共卫生学教授肯特·尼尔森指出，削减脂肪和蛋白质等营养成分，风险极高。“营养密度，如脂肪和蛋白质，极为重要。目前瑞典已经有非常大比例的老年人存在营养不良问题。”

更令人警觉的是，一项覆盖瑞典11家养老院、持续24个月的追踪研究揭示了养老院老人营养状况的真实面貌：

瑞典国家食品局2025年8月的报告也发出警告：全国仅有六成市镇的养老院能够为老人提供足够的每日餐次。针对食欲减退的老年人，官方建议“少量多餐”，每天至少供应6餐，但实际达标的机构比例比四年前更低。

此外，2024年养老院平均每位老人午餐丢弃114克食物，高于2023年的水平。当老人因食欲不佳、咀嚼困难或身体虚弱而弃掉盘中饭菜，系统的脆弱性必须引起重视。

PART 04

政府回应——不增补贴，要求地方重新排序

负责老年事务的部长安娜·滕耶回应称，养老院的伙食开支并非各市镇财政困境的主要因素。“周日烤肉、黄油和三文鱼，并不是市镇预算中最大的问题。”她明确表示，不认为增加中央补贴是解决办法，各市镇应自行重新排序优先级。

阿尔博加市市政委员会主席安德烈亚斯·西尔弗斯滕表示，在调查曝光后，将重新保障周日烤肉等餐食，同时呼吁中央政府提供更多财政支持。“我们目前的处境非常艰难，这只是冰山一角。”

受此次调查报道推动，瑞典政府已责成国家卫生与福利委员会对全国老年人营养不良状况展开全面调查，调查范围不仅限于养老院，而是涵盖全国全体老年人。

PART 05

行业呼声——“零营养不良2030”愿景

代表瑞典170万50岁以上人群的全国老龄组织已将养老议题上升为公共讨论的核心。他们认为，试图通过对高龄群体实施“营养降级”来应对预算缺口，是错误的方向。

值得注意的是，瑞典已推出 “零营养不良2030”（Nollvision undernäring 2030）国家级愿景规划。这一由瑞典国家创新署支持并参与推动的愿景，已在议会和政府部门中获得认可，并被纳入新版《社会服务法》及卫生福利监管框架等政策工具中。超过400个相关机构参与了该愿景的执行网络。

PART 06

对中国银发从业者的启示

瑞典作为北欧高福利国家，其养老体系一向被视为标杆。然而，食品价格上涨25%这一外部冲击，就能触发30多个市镇削减最核心的营养食材——这暴露了养老服务业在内生成本压力下的普遍脆弱性。

对于中国银发经济的从业者而言，以下三点值得关注：

营养质量是刚需，不能成为预算优化的牺牲品。即便在成本压力下，也应优先保障高龄人群的蛋白质和能量摄入，否则将引发更高的医疗和社会成本。
系统性的营养不良筛查与干预机制亟待建立。瑞典已启动全国性调查并出台国家级愿景。国内养老机构可借鉴这一思路，建立常态化的营养风险评估体系。
“隐形营养不良”是巨大的市场机会。针对高龄人群的高蛋白、易吞咽、少量高频的食品和营养解决方案，将是银发经济中的蓝海。谁能在成本可控的前提下提供真正的营养价值，谁就能赢得信任。

减了食材，输了健康：瑞典养老院的营养困局