摘要

中国式现代化，民生为大。2024年国务院政府工作报告对“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”作出安排部署，对民政工作提出具体要求。2025年全国两会召开在即，本报推出“落实报告这一年”系列报道，围绕银发经济、农村养老、共同富裕、儿童关爱、乡村振兴等关键词，展现一年来各地民政工作成效，记录人民群众满满的获得感。

2024年国务院政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。一年来，各地民政部门主动谋划、积极探索，与相关部门、金融机构、养老企业等携手共进，逐步扩大产品供给、培育潜力产业、优化发展环境，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，不断将老年人对美好生活的向往变成现实。

Part 01

银发经济产业园：集聚资源，提供“一站式”服务

2月23日一大早，陕西银龄老年大学执行校长王兰凤来到陕西“一带一路”银发经济产业园，查看新址的施工进度。“我们计划3月开业，所以周末也不能休息，要抓紧时间赶进度。”王兰凤说。

2024年年底，因为看好陕西“一带一路”银发经济产业园的集群效应和便利的交通条件，陕西银龄老年大学从高新区搬到了位于西安市火车站北广场的产业园。

“虽然迁址会导致一些学员流失，但我们对课程的内容有信心，比如专门从内蒙古请来了马头琴的非遗传承人，一定能够吸引更多老人来报名。”王兰凤介绍，课程内容发布后就有不少老年人咨询开课时间。

在陕西“一带一路”银发经济产业园，还有几家为老服务机构也即将开业。作为产业园的运营方，陕西银康科技产业发展有限公司董事长姚春雷介绍，从2023年10月启动至今，产业园一期工程的基础配套、场景打造等已基本完成，中医理疗、老年产品、文化创意、旅居酒店等企业都已入驻运营。

记者了解到，在这栋总建筑面积6.2万平方米的大楼里，有银龄大集市、文化娱乐中心、银龄产品文化体验中心、银发经济产业创新孵化中心、康养人才培养交流中心、银龄大学和“一带一路”旅修保健中心，能够为老人提供全方位、全周期健康服务。

“现在多是针对企业的服务，接下来将开展针对个体的项目，为老年人提供‘一站式’养老服务。”姚春雷说，产业园力争每年孵化打造10个助餐品牌、5个智慧养老品牌、5个助医助浴助行品牌，培育10个具有一定规模的养老产业集团，努力实现“立足陕西、辐射西部、面向全国、联通中亚”的目标。

“截至2023年年底，陕西省60岁以上老年人口有853万，占全省常住人口总数的21.6%。”省民政厅党组成员、副厅长戈养年介绍，调查测算数据表明，全省养老产业规模达3674.31亿元。未来几年，随着老年人消费能力不断增强，智慧养老、旅居养老、老年文化等将成为推动银发经济发展的新增长点，建设陕西“一带一路”银发经济产业园恰逢其时。

Part 02

“零工驿站”：助活力老人重返职场

“由于退休金不高，再加上身体还可以，就想找个活儿补贴家用。”家住江苏省太仓市的杨文亚去年刚刚退休，考虑到年龄大了不太好找工作，就在朋友的推荐下来到银发“零工驿站”，让她没想到的是，这一试还真成了。

杨文亚告诉记者，2024年8月的一天，她走进太仓市银发“零工驿站”，工作人员热情接待了她。在了解到她愿意跟小朋友打交道且责任心较强的特点后，银发“零工驿站”安排她参加了家庭保洁、劳动安全等培训，并在培训结束后给她匹配了一份住家服务的工作。

不到1个月，杨文亚就走上了新岗位——每天早上给服务对象家的孩子做饭，然后送孩子上学，回来之后打扫卫生，下午再接孩子回来。遇到孩子父母晚归的时候，她就住在服务对象家里陪孩子。

对于新的工作，杨文亚十分满意：“真没想到退休后还能找到这么合适的工作，多亏了银发‘零工驿站’，不仅让我有了额外收入，还让我感受到了自身的价值，每天的生活也变得更加充实。”

记者了解到，太仓现有60岁以上常住人口约17万，超过户籍人口的31%。其中，60至69岁的低龄老人达7.5万。一些活力老人出于兴趣或生活需要，渴望重返职场，但缺乏信息渠道。为帮助这部分老年群体，太仓市民政局于2024年8月牵头创办了银发“零工驿站”，旨在通过提供就业推荐和技能培训等服务，帮助已经退休又有工作需求的活力老人重返职场。

银发“零工驿站”由太仓市家政服务协会运行管理，主要负责搜集和甄别用工需求，为有求职需求的老年人匹配岗位，同时对缺乏技能专长的老年人开展培训。目前，协会提供的工作岗位和培训内容主要包括母婴护理、家政服务、烹饪技术等。此外，协会还负责为实现就业的老人购买雇主责任险、家政险，充分保障老年人的权益。

截至目前，太仓市银发“零工驿站”已帮助近300名老人找到工作。太仓市民政局相关负责人说：“2025年，全市计划打造9个镇级银发‘零工驿站’，将服务向基层延伸，让更多老年人实现在家门口就业。”

Part 03

居家适老化改造：提升老年人生活质量

在卫生间和淋浴间铺设防滑垫，安装安全扶手，消除居家生活安全隐患；配置电动轮椅，让日常出行更方便……

提及适老化改造给居家生活带来的变化，家住广东省广州市海珠区南石头街道的王女士连连称赞：“改造很实用，施工质量有保障，还有相应的费用资助，我很满意。”

高兴之余，王女士还给工作人员写了一封感谢信：“感谢你们帮我解决了生活困难，提高了我的生活质量，让我的生活充满阳光……”

南石头街道颐康中心工作人员介绍，他们在入户为王女士提供关爱服务时，发现她家的卫生间和淋浴间都存在地板湿滑、墙上没有扶手等安全隐患，“考虑到王女士已经70多岁了，还经常一个人居家生活，我们就建议她进行居家适老化改造。”

经过申请和入户评估，根据王女士的身体状况和实际需求，工作人员按照“一户一案”的原则，对其居家环境实施了改造。1个月后，王女士家里不仅焕然一新，日常居家生活也多了一份安全保障。

记者了解到，2024年，广州市累计对946户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。今年，服务对象范围扩大为全市有需求的老年人，同时鼓励社会力量参与。

“以适老化改造满足广大老年人的高品质养老需求，是广州市促进银发经济高质量发展的一项重要内容。”市民政局相关负责人介绍，2024年，广州市聚焦老年人高频需求和优势产业，出台了促进银发经济高质量发展的若干措施。

“包括大力培育银发经济经营主体、打造银发经济产业园区、强化老年产品用品研发制造、加强银发经济领域科技创新、支持发展养老金融、促进银发经济领域消费以及培育高水平银发产业等。”市民政局相关负责人表示，广州市将充分发挥银发经济增速快、企业数量多、市场潜力大的优势，多渠道培育银发经济发展新动能，更好地满足老年人高质量养老需求。

（本报记者闫洁张伟涛孙彦川）

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