国务院新闻办公室于2026年9月20日（星期日）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请市场监管总局新闻发言人、副局长束为，国家药监局副局长杨胜，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们邀请到市场监管总局新闻发言人、副局长束为先生，国家药监局副局长杨胜先生，请他们为大家介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市场监管总局规划和财务司司长王国伟先生、网络交易监督管理司司长朱剑桥先生。

现在，请束为先生作介绍。

市场监管总局新闻发言人、副局长束为：

媒体朋友们、女士们、先生们，大家上午好。首先感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持！今天，我和我的同事们将围绕贯彻落实“十五五”规划纲要部署，加快完善与超大规模市场健康发展相适应的市场综合监管体系，向大家作介绍。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推进市场监管事业高质量发展的重要阶段。“十五五”规划纲要对纵深推进全国统一大市场建设，加快建设质量强国，强化食品药品安全监管等作出了一系列重大部署，为我们的工作指明了方向。

“十五五”时期，我们将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。

总的目标是，到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高，计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显，食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。

围绕上述目标，我们将重点抓好健全保障机制、提高治理水平、优化权益保护体系、增强基础能力、完善监管措施和提高执法效能六方面工作。

一是健全经营主体发展保障机制。经营主体是推动经济发展的微观基础，千千万万的经营主体活跃了，经济才有活力。我们将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。同时，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出、吐故纳新。健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。

二是提高公平竞争治理水平。公平竞争是市场经济的基本原则，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。我们将不断强化公平竞争审查制度刚性约束，提高审查规范化、专业化、智能化水平，有效遏制设置市场隐性壁垒、妨碍商品要素流动等典型问题。加强反垄断和反不正当竞争执法，提高垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业，将进一步加强数据、算法、规则、流量等监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。

三是优化消费者权益保护体系。保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点。我们将着力整治侵害消费者权益的突出问题，持续规范网络销售、直播带货等经营活动。进一步畅通消费维权渠道，推动消费纠纷多元化解、源头化解，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台，让群众维权少跑腿、少折腾。持续优化消费环境，加强消费领域信用体系建设，努力让老百姓买得放心、用得安心。

四是增强质量技术基础能力。计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素，是构建现代化产业体系的重要支撑，也是企业走向市场的“通行证”。我们将加快构建国家现代先进测量体系，突破一批关键共性计量技术。提高标准引领支撑能力，健全国家标准体系，推进标准更新升级，提升标准国际化水平。建立权威高效的认证认可、检验检测体系，显著提升行业公信力、产业支撑力、国际影响力。深入开展质量强企强链强县建设，推动质量基础设施要素服务从“一站式”向“一体化”升级。

五是完善“三品一特”安全监管措施。安全是底线，也是最大的民生。食品、药品、工业产品、特种设备安全监管事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎。我们将完善食品安全责任体系，健全全链条监管机制。加强重点领域食品安全风险防控，全面推行“互联网+AI监管”，提升食品抽检质效，让风险隐患早发现、早处置。提升药品安全保障水平，完善药品安全责任体系，支持医药产业创新发展。强化工业产品源头治理，加强质量风险监测和监督抽查，提高线上线下监管一致性。实施特种设备全生命周期监管，提升本质安全水平，确保安全状况总体平稳可控。

六是提升监管执法效能。创新监管方式、提高执法效能，是适应超大规模市场发展趋势的必然要求。我们将不断提高市场监管法治水平，推动计量、电子商务等重点领域法律法规制修订，健全行政处罚裁量权适用规则。我们将深化信用风险分类管理，持续完善以信用为基础的新型监管机制。我们将强化市场监管科技支撑，提升智慧监管水平和效能，全面提升穿透式监管、非现场监管能力。我们将继续优化市场监管体制机制，统一行政审批、监管执法等环节制度规则，强化事前准入与事中事后监管的衔接。进一步夯实市场监管基层基础，推进市场监管所标准化规范化专业化建设。

“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、开拓创新，加快提高市场综合监管能力和水平，为推动经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

我先介绍这么多。下面，我和我的同事们愿意就相关问题回答大家的提问。谢谢大家。

周建设：

谢谢束为先生的介绍。现在请大家举手提问。

新黄河客户端记者：

药品安全是公共安全的重要组成部分。我们注意到，国家药监局采取了一系列举措和措施着力强化全链条监管。请问“十五五”时期，国家药监局将如何进一步加强药品安全监管？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题由杨胜同志回答。

国家药监局副局长杨胜：

感谢您对药品安全的持续关注。守护好人民群众的用药安全是我们的第一责任。“十五五”时期，我们将深入贯彻“四个最严”要求，升级全链条、全过程监管，让药品安全更加可感可及。

一是压实责任链条，构建药品安全共治格局。出台完善药品安全责任体系的意见，坚持药品安全党政同责，强化社会共治，构建企业合规主体责任、药品监管部门监管责任、相关部门协同治理责任、地方党委和政府总体协调保障责任贯通联动的责任闭环，以安全责任有效落实筑牢高水平安全基础。

二是织密法治之网，完善监管法规标准体系。推进《医疗器械管理法》《中药品种保护条例》等法律法规制修订，全面实施《药品管理法实施条例》，完善配套制度。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，编撰2030年版《中国药典》，优先收载基本药物、医保药品和高风险制剂品种，加强脑机接口等前沿领域标准研究制定，以标准升级带动质量提升。

三是筑牢风险屏障，让监管跑在风险前面。紧盯疫苗和集采中选药械产品安全，聚焦临床试验和委托生产等重点环节，网络销售等重点业态，开展风险隐患排查行动，加大监测、抽检、检查力度。完善全生命周期警戒体系，推进医疗机构警戒工作规范化，深化重点品种上市后评价。加强网络销售监管，探索投诉举报与风险预警联动，强化风险协同治理，做到风险早发现、早预警、早处置。

四是练好监管内功，提升监管效能和专业水平。着眼推进全国药品统一大市场建设，打破地域壁垒，加强跨层级跨区域联动，实现“一支队伍、一张网络、一套标准”。坚持线上线下一起管，强化行刑衔接，对违法犯罪行为严惩重处。深入开展监管科学研究，丰富监管“工具箱”，打造一支与产业规模和检查任务相适应的专业人才队伍，用更专业的能力、更有力的手段守护好老百姓的用药安全。

谢谢。

中央广播电视总台新闻中心记者：

我们注意到，市场监管等部门围绕防止劣质低价竞争持续加大监管执法力度，取得了明显成效。请问“十五五”时期，将采取哪些措施来综合整治“内卷式”竞争，并推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，您的问题还是关注怎么样综合整治“内卷式”竞争。

今年我们部署开展了打击劣质低价专项行动，截至8月底，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。“十五五”时期，我们将具体围绕以下三个方面，加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。

一是强化价格执法。我们将加快推进《价格法》修订工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，指导相关行业协会制定成本测算标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理。我们将推动实施《互联网平台价格行为规则》，持续规范平台经济领域价格竞争行为。研究制定《实施价格监督员制度暂行规定》，压实企业价格合规主体责任。

二是强化质量监管。我们将进一步强化源头治理，优化工业产品生产许可证管理，动态调整强制性产品认证目录，把好产品的质量准入关。同时加强质量风险监测和监督抽查，对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。我们将提高线上线下监管一致性，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任。深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网络商品销售违法违规行为。

三是强化反不正当竞争。我们将深入实施新修订的《反不正当竞争法》，持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范，积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设。

价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。我们将全力推动“优质优价”“以质取胜”成为市场共识。我就回答这些，谢谢。

中国财经报记者：

推进全国统一大市场建设对发挥好我国超大规模市场优势，增强经济发展动力具有重要作用。请问，将采取哪些举措坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题由王国伟同志回答。

市场监管总局规划和财务司司长王国伟：

谢谢您的提问。全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期，这项工作纵深推进、提质增效，对我们提出了更高要求。从市场监管部门职能出发，有这样几项工作需要重点加强：

一是要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。我们强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。为此，我们已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，我们将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。

还有一项工作，就是要不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。要常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。我们都知道，反垄断执法力度大、强度高，所以我们要更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前，就能将其有效予以制止，这样能够充分保障各类经营主体创新发展。对那些无视监管、一意孤行、知法犯法的垄断行为，将予以立案调查。过去我们是这么做的，今后也要更好地坚持。反垄断执法还要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域，做到有案必查，对查处的案件及时予以公布。

还有一个，要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。统一市场制度覆盖不到的地方往往就是卷起恶性竞争的地方，基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方，因此建设执行统一市场制度非常重要。我们将在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节，我们要着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。

执行统一的市场制度，就是为了保障资源要素在全国范围内畅通流动，这对全局有利、对长远有利，需要地方在促进经济行为中更好地牢固树立和践行正确政绩观，摒弃本位主义、短视思维。对违反统一市场制度，随意降低市场准入条件和产品质量标准的行为，我们将加大监测力度，坚决予以纠治。

我就回答这些，谢谢。

大众新闻大众日报记者：

加强全面质量管理，增强质量技术基础能力是国家“十五五”规划纲要提出的明确任务，请问市场监管总局将采取哪些具体措施落实这项重要任务？谢谢。

束为：

谢谢你的提问，这个问题请朱剑桥同志回答。

市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥：

谢谢这位记者朋友对质量工作的关注。质量是兴国之道、强国之策。“十四五”时期，我国制造业质量竞争力指数提高到86.21，这是我国经济社会高质量发展的一个重要体现。但同时也要看到，高端优质供给不足、企业品牌创建和价值转化能力还需提高、低价竞争挤压质量提升空间等问题还不同程度存在，质量转化为效益的机制、市场竞争优胜劣汰的机制都还有一些梗阻。针对这些问题，“十五五”时期需要更加注重质量提升和标准引领。

质量提升，就是要综合运用法律、行政、市场、技术的手段来系统施策。法律方面，我们将加力质量领域法律法规的制修订，重点完善平台企业、质量技术服务机构等主体的质量责任。行政方面，我们将重点用好质量督察这个手段。今年，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室首次启动实施质量督察，聚焦“内卷式”竞争引发的质量风险，开展了明察暗访和随机抽查。目前排查出的153个问题线索已全部移交属地处置。下一步，我们将总结经验，继续发挥好质量督察对质量提升的促进作用。市场方面，我们将加大监督抽查力度，加快推进网售重点产品质量安全赋码核验，强化缺陷产品召回监管，向市场准确传递质量信号，促进产品优胜劣汰。技术方面，我们将加强质量安全技术监督体系建设，重点围绕依法承担量值传递、检验检测认证等职能的技术机构，推动加大资源投入保障，强化公益性属性，切实发挥好技术机构在产品质量风险管控中的作用。

标准引领，就是要在健全国家标准体系、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”，以及推动国际标准化跃升方面下功夫。健全国家标准体系方面，我们将推动行业标准有序转化为国家标准、涉及安全的推荐性标准有序转化为强制性标准、设区的市级地方标准有序转化为省级地方标准，进一步强化各级标准的协调衔接。标准供给方面，我们将持续推动十大传统产业标准更新升级，推进新兴产业和未来产业标准制定，加强服务业国家标准建设，制修订国家标准不少于2万项，强制性国家标准不少于1千项。强化标准的“硬约束”方面，我们将加力推进强制性国家标准制定实施，推动技术规范、安全规程与强制性标准协调衔接。推动标准国际化跃升方面，我们将持续提高国内国际标准一致性，加强标准化国际合作交流，开展不少于200个中国标准海外应用试点。我就回答这些，谢谢。

每日经济新闻记者：

“十五五”规划纲要提出，要提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，提升检验检测认证等服务能力。请问市场监管总局在“十五五”时期，将有哪些新的举措？谢谢。

束为：

谢谢您的提问。作为生产性服务业的重要组成部分，检验检测、认证认可是加强质量管理、提高市场效率、促进贸易便利的市场经济基础性制度，是构建现代化产业体系、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的有力支撑。“十五五”时期，我们将重点开展以下三方面的工作：

一是提升行业公信力。检验检测、认证认可的基本属性是传递市场信任，是市场经济的“信用证”。我们将深化检验检测认证机构资质审批制度改革，实施检验检测机构“一单一库”管理，严格强制性产品认证机构和实验室指定与监管，严把机构准入关。我们将推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用，推动其在社会治理、行政监管、市场采购等领域得到广泛采信。加快建设统一编码的检验检测报告溯源验证体系，推行检测报告“一码通查”“一号溯源”。建立打击治理虚假认证、买证卖证的长效机制，严肃查处出具虚假报告、超范围开展检测等违法违规行为。

二是强化产业支撑力。检验检测、认证认可能够科学精准发现产品质量缺陷，因此被称为质量管理的“体检证”。我们将扩大优质认证服务供给，推动认证在北斗导航、集成电路等重点产业的应用，深入推进养老、健康等领域的服务认证。我们将打造国家级质检公共服务平台，围绕核心基础元器件等工业基础装备和先进工业基础领域，加快提升检验检测能力，推动检验检测资源与产业深度融合。“十五五”时期，将建设国家质检中心不少于30家，同时检验检测公共服务平台不少于300个。

三是扩大国际影响力。检验检测、认证认可能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，所以又被称为国际贸易的“通行证”。我们将强化检测认证结果国际衔接，推动一次评价可获得多国承认，助力中国产品“走出去”。深入推动“一带一路”合格评定规则标准“软联通”行动计划，推进检验检测国际能力验证，面向重点地区和重点领域，落地一批互认安排，打通内外贸认证认可规则衔接通道。积极培育国际一流检测认证机构，支持机构与国内产业链企业协同出海，着力提升我国检测认证制度规则话语权和品牌美誉度。

我们相信，只有让检测更精准、认证更权威、服务更高效，才能真正为高质量发展提供坚实支撑。

我就回答这么多，谢谢。

香港紫荆杂志记者：

规范涉企执法是优化营商环境的一项重要举措，市场监管总局作为重要的综合执法部门，请问在进一步规范执法方面有哪些考虑？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题请王国伟同志回答。

王国伟：

谢谢您的提问，优化营商环境、激发市场活力，只有在规范市场秩序的基础上才能实现，而这都离不开行政执法，离不开法治权威。所以说规范涉企执法的出发点是坚决杜绝滥用执法权力、随意执法、侵害企业正常经营的行为。但这不意味着不执法，也不意味着我们要弱化执法，特别是对涉及食品药品安全、工业产品质量安全等涉及民生的重点领域，还要加大执法力度，绝不能纵容违法行为。因此规范涉企执法和提高执法质效，这是“一体两面”，所以我们要围绕防止执法不当、执法不严、执法不公等综合考量、分类施策，采取更有效的措施。

在日常管理工作中，我们首先要考虑的是要在不影响监管效果的前提下最大程度减少对企业正常经营的干扰。我们正在推进部门联合“双随机”检查和“综合查一次”等执法实践，这样就减少了多头检查、重复检查，减少了执法频次。更重要的是，在一次部门的联合检查过程中，还解决了不同部门监管要求不一致、企业难以落实整改要求这些问题。下一步，我们要进一步扩大联合检查事项范围，同时还要运用信用风险分类管理，根据企业的信用等级来确定检查范围、抽查频次，还要依靠数字技术赋能丰富非现场监管工具。总的目的都是为了让企业不要花费那么多精力去应对检查，安心做好自己的生意。

第二方面在提高行政执法规范化水平上，要进一步加强制度约束和程序规范。我们要进一步完善对基层执法的指导监督机制，全面落实案源管理、执法决定、法治审核等刚性制度，实现线索来源、立案决定、调查取证、文书送达全程留痕。要依法确立刚性程序，更好地保障执法对象的知情权和陈诉申辩、申请听证的权利，以及行政复议等救济渠道。要完善行政裁量权基准制度，推进执法尺度统一，做到宽严相济、过罚相当。还有一项重要工作，在推动公正执法、文明执法上，我们要深入推进“清风铁纪”教育整顿专项行动。这个教育整顿自今年3月份启动以来，我们主动敢于“亮短揭丑”，我们汇总涉及到市场监管执法人员过去发生的行风方面的负面问题，组织大家结合这些案例，深入开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论活动，“监管为民”的理念在这个活动中进一步筑牢。

深入排查行政执法队伍中的问题，主要聚焦两个方面：一个是有案不立、违法不查；一个是粗暴执法、随意执法。这两个方面的问题，我们已经排查了3523个、通报典型案例384个。在这里，我还要介绍的是，我们有一个“清风铁纪”教育整顿的举报平台，已经上线运行了，欢迎社会各界对我们的执法队伍进行监督。对于举报查实的问题，我们发现一起、处理一起，绝不护短、绝不姑息。这个问题我就回答到这里，谢谢。

广东广播电视台记者：

生物医药产业是战略性新兴产业，事关人民群众身体健康和生命安全。请问“十五五”时期，药监部门将如何推动医药产业创新和高质量发展？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题请杨胜同志回答。

杨胜：

谢谢您的提问。医药创新的最终目的是让人民群众更快用上新药、好药。“十五五”时期开局良好，今年以来，我国已经批准59个创新药和51个创新医疗器械上市。习近平总书记指出，创新药物实现从模仿、跟进开发到首创的跨越。这句话既是对我们最好的鼓励，也是最大的鞭策。下一步，我们将重点从三个方面持续发力，全力支持好创新药、创新医疗器械的发展。

一是让创新研发更有活力、更有动力。创新的火种需要制度来呵护保障，我们将推进药品试验数据保护制度落地，建立儿童药品、罕见病用药等领域市场独占期制度，让企业研发投入更有保障。完善早期研发沟通交流机制，对新靶点、新机制创新药加强前置指导，让企业研发少走弯路。拓展医疗器械临床创新成果转化“春雨行动”，在脑机接口等前沿领域，制定临床试验和审评指导原则，为未来产业铺路。我们将集中最优审评资源，让“中国造、全球新”的创新药、创新医疗器械跑出上市加速度。

二是让制造升级更有内涵、更有底气。好药不仅要靠高水平的研发，更要靠高质量的制造。我们将支持医药产业规模化、集约化、高端化发展，鼓励医药企业建设智能工厂、绿色工厂。我们将继续支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域医药产业创新发展，着力培养3-5个具有国际竞争力的生物医药产业集群。我们将支持医药领域扩大对外开放合作，鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产，也鼓励中国企业“走出去”发展，让中国药品器械造福全世界。

三是让好药供给更加丰富、更加可及。群众的急难愁盼就是我们工作的着力点。针对临床急需，我们将合理压缩审评审批时限，畅通优先检验绿色通道，努力变“人等药”为“药等人”。深入实施儿童抗肿瘤药物研发“星光计划”、罕见病药物研发试点“关爱计划”，为特殊人群点亮更多希望。支持仿制药提质升级，鼓励采取国际先进技术工艺，推进仿制药向“高附加值、高技术含量”转型，提升整体药品供给质量，让老百姓用上更多的好药、放心药。

我就回答这些，谢谢。

澎湃新闻记者：

我们知道，消费者权益保护关系到每一位群众的切身利益。请问，市场监管部门在持续改善消费环境、强化消费者权益保护方面，将做哪些重点工作？谢谢。

束为：

谢谢您的提问。我想问题的核心还是如何提振消费信心。消费是拉动经济增长的重要引擎，维护好广大消费者的权益，对于畅通供需循环、充分释放消费潜能具有重大意义。市场监管工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。“十五五”时期，我们主要重点抓好三方面工作：

一是着力整治侵害消费者权益的突出问题。我们将加大监管执法力度，重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、虚假承诺、霸王条款等群众反映强烈的突出问题。强化部门协同，推动持续规范文体旅游、养老托育、家政服务等领域的市场秩序，推动各行业主管部门完善规则标准、加强日常监管、化解消费风险。同时，运用大数据、人工智能等筛查锁定违法线索，规范网络销售、直播带货等经营活动，推动新业态消费市场健康有序发展。

二是持续提高消费纠纷化解能力。我们将推动健全消协组织体系和社会功能，全面受理和调解各领域消费纠纷，畅通投诉举报渠道，优化处理程序，提升处理效能，加大消协组织公益诉讼力度，降低消费者诉讼维权成本。同时，我们将完善源头化解机制，督促经营者建立健全消费维权合规体系，大力推广在线消费争议解决机制，推动线下购物无理由退货扩面增效。

三是创新开展放心消费培育工作。我们将建设消费信用体系，健全消费投诉信息公示制度，拓展消费投诉线上线下公示场景，探索动态发布全国消费环境指数，强化消费环境监测评价。我们将大力打造放心消费场景，培育一批放心消费单元和集聚区，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上，重点行业领域放心消费单元广泛覆盖，基本形成“放心消费在中国”的品牌，让消费者的获得感明显增强。

我们将以更高标准、更实举措，为消费者保驾护航。谢谢。

闪电新闻记者：

食品安全是民生底线，群众对此高度关注。请问，在加强食品安全监管、筑牢从农田到餐桌的食品安全防线方面，有哪些新的举措？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题请王国伟同志回答。

王国伟：

谢谢您的提问。大家都知道，近期媒体曝光了好几起食用农产品和食品相关的问题，这进一步凸显了加强食品安全监管的紧迫性和重要性。

近年来，市场监管部门抽检检出一大批不合格食品，查处了一大批违法行为，其他有关部门对食用农产品违法行为、食品安全犯罪行为，都及时进行了查处和侦办。这些案件，包括消费者通过“12315”投诉举报的问题，也包括媒体曝光的问题。一方面，说明了政府监管和社会监督力度在持续加大。另一方面，要求我们要从这些问题出发，深入分析原因，采取更有针对性、更加系统性的综合治理措施。现在一些领域，一些食品经营者还认为违法成本存在博弈空间，非法逐利行为时有发生。对此，我们要进一步将“四个最严”落实落细。食品安全必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。我们将坚持不懈，“严”字当头，抓好突出问题专项整治，对那些恶意违法、屡查屡犯的经营主体，依法从严从重进行惩处。还要采取行刑衔接、行业禁入、处罚到人等措施，真正起到有力有效的震慑效果。当然，对那些执法不作为、乱作为的监管人员，发现一起、严肃处理一起。

针对我国食品生产经营主体数量庞大、点多面广、监管覆盖难度大等问题，我们重点优化监管资源配置，进一步充实基层监管力量。我们有一部非常重要的行政法规——《市场监督管理所条例》刚刚发布，将于今年11月1日正式施行。这支基层的监管体系力量，将会更好发挥食品安全“守护者”作用。下一步，我们要推动市场监管所全面落实对食品生产经营者的日常监督管理职责，加强对各类经营主体，包括小散经营主体、城乡产销区域网格化常态化巡查，切实消除监管死角、监管盲区。

我国食品产业链条长，容易出现监管缝隙。针对这个问题，我们要进一步健全全链条监管机制。我国食品是买全国、卖全国的，那些容易腐败变质的鲜活食品也是如此。近期，国务院食安办处置了好几起食用农产品相关问题，反映出食品从种养、加工、仓储、运输到销售的任何一个环节出了问题，都会引发食品安全风险。下一步，我们要重点围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各类环节，以及网络销售和餐饮等新业态，进一步厘清监管责任，健全协同机制，形成更加有效的监管合力。

在这里，我还要介绍的是今年7月刚刚获批组建国家食品安全检验检测技术研究中心。“十五五”时期，我们要加快建设完善以国家级机构为龙头、省级机构为骨干、市县机构为基础的食品安全技术体系。发挥好这些技术机构的作用，加强食品安全补充检验方法、快速检验方法的研发和应用，增强对非法添加物、非食用物质的检测和筛查能力，推动我国食品安全科学监管提高到一个新的水平。

我就介绍到这里，谢谢。

周建设：

最后一个问题。

深圳卫视记者：

今年以来市场监管总局连续查处了部分平台的“幽灵外卖”，以及滥用市场支配地位实施垄断行为的重大案件，维护了平台内经营者和广大消费者合法权益。请问围绕促进平台经济创新和健康发展还将采取哪些措施？谢谢。

束为：

谢谢您的提问，这个问题请朱剑桥同志回答。

朱剑桥：

谢谢您的提问。平台经济连着千行百业、千家万户。您提到的推动平台经济创新和健康发展，这就要求我们进一步加强监管，促进平台企业与平台内的经营者、劳动者共赢发展。围绕这个目标要求，“十五五”时期我们将重点抓好三个方面的工作。

一是在法律制度上进一步明确各类主体责任义务。我们将加快推动《电子商务法》的修改。一方面，在现有法律责任规定的基础上，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，进一步压实平台在商家入驻审核、商品信息管控、消费者安全保障以及商家自主经营权保障等方面主体责任。另一方面，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围，推动法律从二元主体向多元主体转变。

二是持续提升平台经济的常态化监管水平。我们将坚持以监管促规范、以规范促发展，深入推进落实平台核验登记义务专项行动，部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，整治一批突出问题、查办一批违法案件、曝光一批典型案例，持续规范网络市场秩序。同时，在抓好今年2月份实施的《网络交易平台规则监督管理办法》宣贯落实基础上，加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》，进一步明确平台在规则制定、执行等方面的具体导向要求，来切实保障其他相关主体的合法权益。

三是支持引导平台经济规范健康发展。我们将加大合规指导力度，研究制定网络交易平台合规评价指南，来引导平台企业提升合规管理水平、扛牢“守门人”责任。加快国家网监平台建设应用，推动监管数据资源跨层级跨部门互联互通，深化政务数据的核验服务，支持平台更好落实资质核验的主体责任，不断提高协同共治的效能。同时，我们还将高标准打造一批网络市场监管与服务示范区，围绕“促发展、创环境、强监管、优服务”的创建目标，探索网络交易监管服务新模式，以点带面激发网络市场活力，促进线上线下融合发展。

平台经济发展的动力是创新、底色是共赢。平台要发展壮大，靠的是商家的活力、劳动者的安心、消费者的信任。让平台担起该担的责任，让平台内经营者、劳动者、消费者共享发展红利，平台经济才能行稳致远。谢谢。

周建设：

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！

来源：国新网

市场监管总局："十五五"深入推进养老、健康等领域服务认证

最近文章