在《关于扩大长期护理保险制度试点指导意见》、《关于开展长期护理保险制度试点指导意见》中分别“社会力量参与经办服务”一方面是采取鼓励参与方式，以弥补长护经办力量不足，另一方面则是探索建立了奖惩约束机制，提升经办规范性和效率。